由于特殊的地缘条件、历史原因和现实战略利益的影响，战后、特别是冷战后，朝鲜一直是日本外交和安全战略的一个不可忽视的对象，但朝鲜却是亚洲唯一与日本没有外交关系的国家，日朝关系正常化交涉几经波折，仍处于僵持状态，难成正果。

为了把握冷战后日朝关系及朝鲜半岛周边国际局势的发展趋势，正确认识日本对朝政策的基本特点是必要的。如果以一句最简单的话来概括日本对朝政策的基本特点，那么可以这样说：这是一种在对美协调的大框架内，以安全利益为主、以绑架疑案与历史问题挂钩为基本策略方针的多因性协调的政策框架。本文试就此进行论述。