自2009年年初以来，朝鲜不断利用核与导弹问题挑衅国际社会。4月5日，朝鲜发射“光明星2号”人造卫星，受到美日韩及国际社会的谴责。对于国际社会的批评，朝鲜宣布“永久退出朝核问题六方会谈；不再受六方会谈达成协议的约束；重新启动宁边核设施，按原状恢复已去功能化的核设施，加强自卫性核遏制力；考虑自主建设轻水发电厂；继续行使宇宙开发权利”，“如果韩国加入PSI（大规模杀伤性武器防扩散安全倡议）就意味着宣战，意味着将导致全民族陷入核战争”。之后短短一个多月，朝鲜果然“说到做到”，于5月25日进行了第二次核试验，紧接着发射了数枚短程导弹，并准备发射洲际远程导弹。5月27日，朝鲜宣布退出朝鲜战争停战协定，将不再受停战协定的约束，“从此不再保证海上军事分界线西北5个岛屿的法律地位，和对其周边海域的航行安全”。471426继而，朝鲜不仅坚决反对安理会“最强烈的谴责”和“第1874号决议”的制裁，而且还宣布将采取三项强硬措施：新近提取的钚将全部实现武器化；开始进行浓缩铀作业；朝鲜将把美国及其追随者的封锁视为战争行为，并将采取坚决的军事对应措施，“以报复对付制裁，以全面对抗对应对抗”，“捍卫民族尊严和国家自主权”，“绝不放弃核武器”。471427

朝鲜的第二次核试验以及不断加剧半岛和东北亚紧张局势的各种言行，不仅使六方会谈前景渺茫，朝鲜半岛军事冲突箭在弦上，也让人对朝鲜内部形势作出各种猜测，促使东北亚各国检讨对朝政策，对东北亚大国间就朝核问题的合作提出新的课题。尤其是朝鲜的行为严重损害了中国的国家利益，迫使中国必须考虑如何调整对朝政策和战略的问题。