工业化和现代化进程的顺利推进, 使新加坡的社会结构也随之发生了深刻变化, 中产阶层持续壮大, 利益结构日趋多元, 公民参政诉求不断高涨, 一个现代、 开放、 多元的社会已经呈现。 多元的社会有着多元的政治诉求和利益诉求, 如何有效凝聚和代表各方诉求, 又稳定有序地推进社会进步? 这对人民行动党一党长期执政的新加坡政治体制带来了冲击和挑战。在新加坡政府的治理视野中, 人民的范围非常宽泛, 包括不同阶层、不同族群的广大人民。 群众参政诉求存在明显的代际差异。