科学素养的概念自20世纪50年代被提出以来，其内涵随着经济社会发展不断丰富和变化，经历了由科学素养到STEM素养，再由STEM扩展到STEAM的过程。美国、日本、欧盟等国家和地区高度重视青少年STEM教育，并把提高青少年STEM素养作为增强国家创新能力的重要战略。目前，中国在培养学生的科学素养方面存在着四个方面的问题，主要包括：课程设置缺乏整合，学生缺乏知识应用的机会；学习方式较为单一，缺乏项目式学习、体验式学习等内容；学习空间固定化，难以满足多样化学习的需求；学校教育与社会教育割裂，资源整合不够等。未来工程师项目是提高学生STEM素养的有效途径，2004年至今，未来工程师项目走过了10年的历程。其中，全国青少年未来工程师博览与竞赛活动已经成功举办了8届，第八届未来工程师博览与竞赛活动已成为全国科技周重大展示活动之一，取得了良好的教育效果和社会效应。为促进未来工程师项目的实施，本报告提出了加强政府主导作用，开展青少年创新活动试点工作，促进科普教育资源均衡化，设立专项基金四个方面的政策建议。