资金问题是城镇化过程中“三农”问题的核心。农村土地银行是一些国家（包括地区）为土地开发利用提供金融服务的金融机构，是破解融资瓶颈的有效手段。农村土地银行的重点不在于其机构设置，而在于对其功能的设定，即农村土地银行一定要具备“银行”本身所固有的“货币创造”功能，并以土地为媒介来融通资金。建设农村土地银行任重而道远，必须明确土地使用权的权利属性、完善社会保障体系、健全土地评估体系、建立规范农村土地银行及其业务的法律，做好相关的配套制度。