当前，中原经济区的农村劳动力转移进入了一个新的阶段。由过去的总量过剩，进入到总量有余、结构失衡的有限供给阶段。近半数的农村劳动力已转入非农产业，但农村仍有两三千万的富余劳动力。东部发达地区劳动力市场有限供给的矛盾和问题持续突出，已进城就业的农民工市民化问题尚未有效解决。在工业化、城镇化和新农村建设新的历史机遇和挑战面前，农村劳动力转移的制度创新和政策完善具有十分的重要性和紧迫性。