本章系统总结我国社会保障改革30年的经验教训，分析社会保障体系构建面临的困难并查找原因，破解改革难题，构建长效机制，为社会保障改革提供强有力的理论和决策支持，将有助于避免正在构建中的统筹城乡社会保障制度出现失误，其理论意义和决策价值即在于此。