自20世纪90年代初开始，我国一直积极探索建立农村社会养老保险制度，改革历程大致分为农村养老保险时期和新型农村养老保险时期两个阶段，其不同点主要体现在筹资渠道和制度保障水平方面，后者明确且落实了政府责任。目前，新农保正处于试点过程中，积极探讨新农保政策方面和实际运行方面存在的问题，对进一步完善该项制度具有重要意义。