农村基础设施是农村经济和社会等各方面发展的先决条件,然而,我国农村基础设施供给总量不足、供给结构不合理和质量低下的现状严重制约了农村的稳健发展。由于长期以来我国实行赶超型发展战略,以牺牲农业为代价促进工业和城市发展,相对农业发展的需要和其他国家农村基础设施建设水平,我国广大农村基础设施普遍薄弱,这一状况严重制约了农村发展。如今城市和农村的差距越来越大,不协调现象不利于我国和谐社会的构建。党和国家认识到问题的严峻性,制定了一系列政策和措施惠及农村,实行工业反哺农业和工业发展带动农业、农村的发展。其中突出的就是转变财政观念,实行公共财政转移政策,把更多的资金投向农村,加强农村基础设施建设。但是政府财力的有限性与农村基础设施的需求产生矛盾,政府失灵导致我们有必要改革我国政府供给农村基础设施的传统模式,即自上而下和单中心的供给模式。随着我国民营经济实力的不断壮大,公共服务和基础设施的供给呈现主体多元化趋势将更加明显,需要强调的是主体多元化并不否定政府的作用。
于水: 祖籍山东烟台,副教授,硕士生导师。南京大学行政管理专业硕士,南京农业大学土地资源管理专业博士,南京大学政治学博士后。曾任南京农业大学行政管理学系主任、M P A 教育中心主任,现任南京农业大学科学技术处副处长兼产学研合作处副处长,中国农学会现代农业分会理事,江苏省行政管理学会副秘书长,江苏省高校社会科学管理研究会副理事长。主要从事行政学、政治学方面的教学与科研工作,研究领域涉及乡村治理、现代农业、公共政策等。 主持国家社科基金项目(07B JY 084)、国家自然基金应急项目(70741023)、教育部人文社会科学规划项目(0 6 JA 7 90 0 53)、江苏省哲学社会科学基金项目(04S H B 005),以及科技部科技专项及星火计划项目等二十余项。发表论文(著)五十篇(部)。曾获南京农业大学“教学质量标兵”(200 4~2007年)、“优秀教师”称号(2005年),主持完成的成果获江苏省优秀教学成果三等奖(2004年)、第二届江苏省优秀软科学研究成果二等奖(2007年)、江苏省社会科学应用精品工程二等奖(2007年)。