发展经济学家罗森斯坦·罗丹将基础设施视为经济发展中的“社会先行资本”，必须加大基础设施投资，才能带来整个“社会获利能力”提高的效果。农村基础设施建设对提高农业生产率、农业生产的稳定性以及降低农业生产成本有着非常重要的作用。它是农村生产力的重要组成部分，具有减轻农民负担，增加农民收入，拉动农村消费的功能；有利于建立农民生活与生产稳定保障体系，从而增加农民稳定预期，促进农村社会发展。根据我国实际国情和公共产品理论，政府应成为农村公共产品提供的主体，公平、公正地为农村提供公共产品，让农民享受基本国民待遇。本文研究的重点是从农村基础设施建设决策机制创新审视农村公共产品供给与管理。农村基础设施建设决策机制是有关农村基础设施建设、决策活动的运行过程和工作方式所形成的相关规则和制度体系。
于水: 祖籍山东烟台，副教授，硕士生导师。南京大学行政管理专业硕士，南京农业大学土地资源管理专业博士，南京大学政治学博士后。曾任南京农业大学行政管理学系主任、M P A 教育中心主任，现任南京农业大学科学技术处副处长兼产学研合作处副处长，中国农学会现代农业分会理事，江苏省行政管理学会副秘书长，江苏省高校社会科学管理研究会副理事长。主要从事行政学、政治学方面的教学与科研工作，研究领域涉及乡村治理、现代农业、公共政策等。 主持国家社科基金项目（07B JY 084）、国家自然基金应急项目（70741023）、教育部人文社会科学规划项目（0 6 JA 7 90 0 53）、江苏省哲学社会科学基金项目（04S H B 005），以及科技部科技专项及星火计划项目等二十余项。发表论文（著）五十篇（部）。曾获南京农业大学“教学质量标兵”（200 4～2007年）、“优秀教师”称号（2005年），主持完成的成果获江苏省优秀教学成果三等奖（2004年）、第二届江苏省优秀软科学研究成果二等奖（2007年）、江苏省社会科学应用精品工程二等奖（2007年）。
