监督权力执行的“三个脱节”问题成为我国农村基础设施建设监督机制亟待解决的问题：一是决策与执行脱节，正确的决策在基层得不到准确有效的实施，或者决策信息被曲解、扭曲；二是权力与责任脱节，有权无责或者权大于责，农村基础设施建设项目在出现施工责任或质量责任时，领导责任推诿，项目无人买单；三是做事与考核脱节，农村基础设施建设监督机制中绩效考核制度不完善甚至缺失，无法准确反映基层领导的工作实效、工作业绩。如何完善我国农村基础设施建设监督机制成为学术界值得关注的问题。
于水: 祖籍山东烟台，副教授，硕士生导师。南京大学行政管理专业硕士，南京农业大学土地资源管理专业博士，南京大学政治学博士后。曾任南京农业大学行政管理学系主任、M P A 教育中心主任，现任南京农业大学科学技术处副处长兼产学研合作处副处长，中国农学会现代农业分会理事，江苏省行政管理学会副秘书长，江苏省高校社会科学管理研究会副理事长。主要从事行政学、政治学方面的教学与科研工作，研究领域涉及乡村治理、现代农业、公共政策等。 主持国家社科基金项目（07B JY 084）、国家自然基金应急项目（70741023）、教育部人文社会科学规划项目（0 6 JA 7 90 0 53）、江苏省哲学社会科学基金项目（04S H B 005），以及科技部科技专项及星火计划项目等二十余项。发表论文（著）五十篇（部）。曾获南京农业大学“教学质量标兵”（200 4～2007年）、“优秀教师”称号（2005年），主持完成的成果获江苏省优秀教学成果三等奖（2004年）、第二届江苏省优秀软科学研究成果二等奖（2007年）、江苏省社会科学应用精品工程二等奖（2007年）。
