虽然研究中国五保供养政策变迁的文献较多,但基本上都是从历史发展的角度,纵向分析新中国成立后五保供养制度的形成、变革等发展历程。本书按照五保供养所需资金来源或融资体系的阶段性变化对农村五保供养制度的变迁进行梳理,将其划分为人民公社保障时期、村提留乡统筹时期、农业附加税费时期、税费改革之后的保障时期。资金来源经历了集体经济保障、村提留乡统筹保障、农业附加税费以及税费改革后的税收和财政转移支付保障、国家保障时期。