制度变迁是新制度产生、替代或旧制度改变的动态过程,是一种效率 更高的制度替代的过程,也是一种更有效率的制度产生过程。在研究村民自治制度时,有研究者认为:“村民选举制度的最初设计并非以民主化为动力,而是主要为了解决乡村公共组织瘫痪与权威缺失的问题。”