本文通过对温州市鹿城区近几年社区建设基本情况分析，认为该区社区建设成效显著，但还存在社区责任过重、社区归属感不强、社区组织关系界定难、社区工作者队伍不稳定等问题，建议继续加强对社区自治的领导和支持，建立“四位一体”的社区管理模式，创新社区建设投入体系，明确权利义务关系，加强社区专职工作者队伍建设，以社区发展增强社区群众的认同感和归属感。