我国经济和政治改革的基本目标，是要改变过去那种国家对社会进行统一管理的状态，实行国家和社会组织共同管理的新型治理结构。在第三部门还未成熟之前，政府权力下放必然导致社会管理的真空。温州的做法是大力支持鼓励民间行业协会的发展，以承接政府职能的转移，达到还政于民，实现高效政府。温州民间行业协会的发展已成为民间自治的典型研究范例。