以深圳市南山区和谐社区建设和基层民主政治发展为研究对象，分析了一个区级政府面对社会结构转型、经济高速发展和社会利益日益多元化、社会矛盾凸显的现实，通过一系列制度创新措施，有效化解各种公共纠纷的实践过程，并分析了这些微观的、地方层面的制度创新举措，对于宏观的、国家层面的和谐社会建设与民主政治发展的意义。