2010年，世界经济形势显现出复杂的新变化：欧洲债务危机加剧，金融市场动荡难平。根据世界经济论坛的数据，二十国集团成员财政赤字占国内生产总值的平均比例已接近8%。财政不稳健正成为世界经济复苏的一大隐患。能源行业作为国民经济重要的基础性行业，其需求波动主要受经济波动特别是工业波动的影响。此次金融危机给我国能源行业带来了严峻的挑战，也提供了难得的调整机遇。在世界金融危机的催化下，能源与环境问题正在孕育着一场新经济革命。以新能源和低碳经济为主要内容的生态经济的兴起，将中国推到了历史选择的十字路口。