历史上，俄罗斯东部开发是俄罗斯发展进程中的“老大难”问题，被称之为难以穿越的“卡夫丁”峡谷3460374。由于无法实现对东部地区的全面开发，使得徒有地缘经济优势的俄罗斯东部地区长期以来只能成为亚太地区政治经济进程的一个观察者，而不是重要参与者。