美国一贯重视美欧关系, 加强与欧洲盟国的关系一直是战后美国外交的核心内容。 面对苏联、 东欧国家发生的剧变, 华沙条约组织的解体, 原来维系美国与欧洲盟友关系的因素发生了变化。 随着经济因素在国际关系中的地位日益上升, 欧洲国家加快了经济一体化的步伐, 独立意识与行动明显加强。 双方在政治、 经济、 安全等领域的矛盾凸显, 美国领导人必须对其欧洲政策做出某些调整, 以迎接美欧关系的新挑战。