约旦历史上一直经历着周期性的难民潮。约旦既是唯一赋予巴勒斯坦难民公民权的阿拉伯国家，也是接纳巴勒斯坦难民最多的国家。在2003年伊拉克战争以后，约旦经历了又一次难民潮。首都安曼首当其冲成为难民聚集地，伊拉克和巴勒斯坦难民的大量涌入不仅使安曼成为“世界上最多难民”的家园，而且对这个城市的基础设施、经济和安全产生巨大的压力。