目的：正视福利养老的资源稀缺，应变空巢独居的急剧增长。方法：创建和示范了服务保障机制，实现了社区服务的辐射。结果：解决了空巢独居老年人口居家养老问题，得到了海内外好评。结论：居家养老导向的社区服务开发可以成为区域产业增长极。