加强公共文化服务体系建设，是贯彻党的十六届五中、六中全会精神、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。上海把“构建与发展社会主义先进文化要求相符合，与上海经济社会发展水平相匹配，与建设社会主义和谐社会相一致的上海文化发展格局，建立相互协调、功能完善的公共文化服务体系、文化产业和文化市场体系”作为文化发展“十一五”规划的总目标，公共文化服务体系建设是其中一个重要任务。近年来，上海的公共文化服务体系建设取得实质性进展。构建公共文化服务体系是一个巨大的系统工程，其建设具有长期性和艰巨性。公共文化服务体系的构建要有正确认识的指导，也要有整个制度的支撑。以公共精神为基本价值理念的正式制度安排，是构建公共文化服务体系的基础性条件。