本文以2005年陕北能源化工基地建设调研报告为例，针对树立循环经济思想，建设能源化工基地进行研究分析。陕北能源化工基地建设在坚持科学发展观、走循环经济新路径方面的初步探索与基本经验，树立大循环的生态观和发展观；建立大循环的产业发展观；建立节能、高效、深加工、再利用、治污与增值相结合的产业内循环；发展企业内部微循环经济。两市在循环经济与可持续发展领域，虽然已经做了如上所述的努力探索，取得了一定的成绩，但在探索的过程中亦遇到和发现诸多在现行体制下地方政府自身难以逾越的障碍和无力克服的难题。第一体制与法规方面的问题，第二运行机制问题。