西藏的社会主要矛盾和特殊矛盾决定了西藏工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安。由于历史起点和发展基础的差异，西藏到2020年要同全国一道实现全面小康社会的目标，“十二五”时期将是发展的一个关键时期。本报告在简要回顾西藏“十一五”规划目标执行情况的基础上，结合中央第五次西藏工作座谈会精神，重点分析了“十二五”期间西藏经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标和重点产业，并提出“十二五”时期促进西藏跨越式发展的宏观政策建议。