现代科技发展的多样性和复杂性， 决定了科技进步必须依靠多方的合作， 特别是生产企业、 教育机构和科研机构之间的合作。 而在产学研合作过程中， 政府发挥必要的、 恰当的作用显得越来越重要， 政府通过制定政策和相应的保障机制， 为企业、 高校与科研机构搭建合作的平台， 提高其联合进行科技创新的积极性， 实现科技与经济、 教育与经济、 科技与教育的互动和良性循环。