利用国务院发展研究中心在全国2749个行政村调查获得的资料，结合宏观数据分析，研究发现，农村劳动力的供求关系正在从长期以来的“供过于求”逐步转向“既过剩，又不足”。从总量上看，农村劳动力仍然是过剩的；从结构上看，熟练劳动力已经出现全面供不应求的现象，青壮年劳动力的短缺现象正在由沿海向内地蔓延，农村青壮年劳动力正在逐步向供不应求转变。因此，开发中年以上劳动力资源，推进农业的变革和技术进步已经非常必要。