在应对全球性金融危机的关键时期，2009年中央1号文件提出，“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民”。这一判断指出了保增长、扩内需来应对金融危机与“三农”问题之间的关系，具有特殊重要的意义。