1978年10月经国务院批准，四川省选择重庆钢铁公司等6 家地方国营工业企业，在全国率先进行“扩大企业自主权”的试点，标志着国有企业改革乃至城市经济体制改革的起步。12 月中国共产党十一届三中全会指出， 我国经济管理体制的一个缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下享有更多经营管理自主权。 这标志着我们党开始了对经济体制改革的探索，并首次在官方文件中明确提出要权力下放，让企业拥有更多经营自主权。