由“十五”步入“十一五”，中国财政领域面临着一系列值得探究、亟待解决的重大问题。其中包括：财政收支规模的变化、财政风险问题的判断、税收收入的持续高速增长、预算约束机制的弱化、稳健财政政策的基本去向和新一轮税制改革。全面而系统的盘点这些重大问题，以重大问题分析透视全局图景，既可审视现实，梳理过去五年以至更长区间的财政行动轨迹。也可未雨绸缪，勾画未来五年以至更长时间的财政工作方案。