本报告重点说明需要发展循环水务，建设节约型城市。报告从三个部分来具体说明迫切性：水源保护工作不断加强，但水环境整体状况仍不容乐观；污水处理厂建设进程加快，排水管网建设滞后；取水和供水环节水源浪费，农村地区节水潜力大。