在苏联的政治体制中， 国家结构的联邦制服从于共产党的民主集中制，这是维系苏联得以稳固运行的根本。 苏联共产党规定， 下级机关 “绝对服从” 上级机关的决议， 党员 “绝对服从” 上级机关的决议。 于是党的权力逐步向上一级机关集中， 全党的领导权最终集中在中央政治局和书记处。 但是， 戈尔巴乔夫后期， 苏共中央自愿打破了党内的高层权力结构， 要求共产党不再管理国家机关， 中央政治局和书记处失去了管理党和国家的权力。 在苏共中央丧失领导权后， 加盟共和国有自由退出苏联的权利， 却不再有绝对服从苏共中央的义务， 这就注定了苏联解体这样一个结局。