自20 世纪90年代以来，新兴市场国家却频频遭遇金融危机的困扰，经济发展遇到诸多阻力。2003～2004年，新兴市场经济总体发展势头良好，对世界经济的发展起了强有力的推动作用。但是，和世界主要发达国家面临日益沉重的财政压力相类似，大多数新兴市场国家公共机构的债务也一直在增长，平均水平已经超过了GDP的50%，一些政府还面临国有企业或者银行潜在亏损而带来的巨额债务。由于新兴市场国家缺乏组织良好、高效率的金融体系，金融脆弱性很强，因此财政政策在动员国内资源、吸引国外资源方面发挥着不可替代的关键性作用。