2010年10月27日，新华社受权播发了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》中把“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”放在了特别重要的位置，这也预示着大家已经意识到，只有主要依靠内需的不断增长，才是中国经济持续稳定发展的根本途径。而就当前中国内需来说，消费需求远低于投资需求，消费需求中农村居民的消费尤其滞后。农民消费水平低，究其原因，是复杂及多方面的，是几个方面相互影响共同作用造成的。除了农民自身的原因以外，还包括企业和政府，本文将重点从农民这个消费主体角度，分析制约农村居民消费的因素。