本章第一部分介绍了农民工进城的不可逆转性，第二部分揭示作为刘易斯转折点到来的题中应有之义， 在劳动力流动和劳动力市场变化趋势中， 已经日益显示出农业不再是剩余劳动力的蓄水池， 因而农民工进城的不可逆转性越发确定。 第三部分讨论“ 托达罗悖论” 的政策含义， 指出继续目前农民工 “ 有来有去” 的模式， 从经济增长的角度已经没有合理性， 而从社会发展方面更可能存在一定的风险。 因此，恰当的政策选择应该是按照农民工市民化的思路推进城市化进程。 第四部分讨论把农民工纳入城市社会保障制度中， 或者更一般地说， 把他们纳入城市公共服务对象的迫切性和可行性。 最后部分对主要结论及其政策含义做简单总结。