本文主要通过上海浦东和北京中关村两个案例的分析，对两市近10年空间发展的制度变迁做一回顾和比较；简要介绍上海与北京国际化战略的提出，分析两市不同的区域发展基础和制度环境；以上海浦东和北京中关村为案例，分析城市发展中管理体制的变革；通过分析对北京今后的政策导向提出建议。