2004年我国乡村治理改革是围绕农民增加收入和农村社会稳定这两个中心目标进行的。在中央原则性指导下，各地就乡镇体制、规范村级组织选举和“两委”关系协调、村务公开和民主管理制度等方面进行了积极而稳妥的改革。