本报告是关于国债减发停发的思考，指出需要把握时机，善用国债。报告从五个方面来进行论述：首先介绍了跨时交换与供求平衡的关系，并分析了“三农”问题的历史成因，以及社会保障特别是养老保障的历史成因，紧接着指出了国债的经济性质、意义以及适度规模，最后特别说明我们需要把握时机，加快发展。