2009年是“限塑令”颁布后的第二年。这一年里，“限塑令”存在的问题进一步显露，一方面，塑料袋“有偿使用”的范围开始逐渐缩小，有失去其已有成果的危险；同时“超薄禁令”几近失效，没有真正贯彻落实。究其原因，主要在于政策设定的目标与现实的执行条件存在很大距离，政策缺乏必要的后续行动和行政资源投入。为了走出困局，政府、商家和环保组织可以尝试更多的努力，有针对性地修补“限塑令”的内容，使之在减少塑料袋消耗、减轻“白色污染”上继续发挥效用。