在过去的一年里，河南在城乡一体化建设中取得了重要成就，新乡统筹城乡实验区和信阳农村改革发展综合试验区的实践探索也获得了重要经验。但由于长期的城乡二元分割，河南城乡居民的收入差距依然较大；一些地方的决策者和组织者对城乡一体化的必要性和重要性认识不足；城镇化水平较低，引领和承载作用难以发挥；农民市民化的道路不畅等问题依然存在。需要从统一思想、提高认识出发，依靠城镇承接能力提升和新型农村社会社区建设，通过扫清体制机制障碍，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，构建城乡一体化发展的新格局。