2003年，由于就业形势十分严峻，中央对就业和再就业问题给予高度关注。本文主要从高校毕业生的就业问题突出，青年就业成为社会关注的重点，非典对就业产生较大影响，需要提高就业管理的应急调控能力对影响就业的因素这四个方面进行了分析，最后对2004年的就业形势与政府在就业工作中的职能定位做了预测。