2003年，在政府职能部门的大力支持下，城市最低生活保障制度得到不断发展和完善。但是在这个过程中，确有可能因制度运作不规范而带来两方面的问题：其一，不应该得到保障的人得到了保障；其二，应该得到保障的人却没有得到保障。为了确保低保制度运作的规范化，解决运作中存在的问题本文分层次进行了详细论述。