以库马拉通加夫人为首的斯里兰卡政府自1994年执政以来，制定放权计划和宪法改革方案，准备通过对泰米尔人做出实质性的重大让步，满足他们实现民族自治的愿望，达到结束种族流血战争实现民族和解的目的。但这种政策实施数年来，并没有取得应有的成效。由于受到反对党的阻挠，宪法改革无法落实，引起了社会各阶层的广泛不满。在军事方面，政府军的处境更为不利。进入新千年前后，国内战争形势骤然紧张。造成斯里兰卡政府目前的这种内外交困局面的原因极为复杂，笔者准备就此发表几点粗略的看法。