为了解各地城市居民最低生活保障制度实施情况，督促未建立这项制度的地方尽快完成建制任务，掌握实施中存在的难点问题，我们于9月中旬到湖南、海南两省进行了工作调研。工作组听取了有关省、市的情况汇报，召开了由民政和劳动保障、经委、财政、工会等部门参加的座谈会，走访调查了位于湘潭市的江南机器厂和位于岳阳市的红日机械厂两家中直军工企业。首先研究城市居民最低生活保障工作基本情况，强调最低生活保障同前两条保障线衔接困难，认为城市居民最低生活保障工作有待进一步规范并提了几点意见。