2000年，在中央积极的财政政策和稳健的货币政策推动下，经济增长出现了止跌回升的迹象。然而，分析表明，经济增长回升的基础还不够稳固。2001年是“十五”计划第一年，为使“十五”计划有一个良好的开局，必须继续保持经济增长回升的态势，因而，积极的财政政策仍需坚持一段时间，以强化经济增长回升的基础。