本文首先阐述了医疗保障体系的建设: 走向普遍覆盖的艰难之路：城市: 社会医疗保险逐步取代了原来的公费劳保医疗体制；农村: 从传统合作医疗到新型合作医疗；走向全民医保? 医疗保障制度的改革之路。其次介绍了医疗服务递送体系，市场化与社会公益性的冲突：走向自主化: 医疗服务机构的改革；自 主化改革引发供方诱导需求: 医疗费用快速增长；公立医院的主导性与医疗服务体系的社会公益性等。