本文首先阐述了2005 年: 收入分配发展的主要特点，从中央财政加大对地方财政放权让利的力度、城乡居民实际可比收入差距继续扩大、区域间和城乡居民内部的收入差距继续拉大等方面进行了具体的分析。其次预测了2006 年: 收入分配问题的发展趋势：劳动要素在收入分配中的地位将继续下降；公共服务的分配形势更加严峻， 影响未来收入分配公平；国有部门分配秩序紊乱， 将进一步增加调控难度。最后提出了相应的政策建议：切实保障低收入群体的基本生活；稳步促进中等收入者比重的提高；在教育和医疗改革中更加注重公平等。