本文首先阐述了十年来中国经济结构失衡的状况加剧：能源、 基础材料的消耗量剧增， 而能源、 原材料的利用效率下降；地区之间、 城乡之间发展的不平衡加剧；国民经济外向度日益提高， 但国内企业 “ 走出去” 步调缓慢等。其次分析了十年来中国开发性金融存在的问题：三家政策性银行的人民币信贷情况；政策性银行资产负债与盈亏状况；中国开发性金融存在的问题。接着介绍了中国金融运行的新特点和财政负担较重要求开发性金融重新定位：M2/ GDP 持续升高；我国金融机构存差逐年大幅增长；我国的财政风险已不可忽视等。最后强调了开发性金融应成为改善我国经济结构的主要金融手段：国家开发银行应调整政策性信贷的重点；财政要强化对农业发展银行的支持；进出口银行要支持企业 “ 走出去” 战略的实施。