建设以提升低碳发展领导力为核心的低碳政府，对于上海的低碳发展转型意义非同寻常。政府低碳发展领导力主要体现在以下几个方面：社会发展理念转变的引领力，政策激励与制度安排的低碳发展创新力，低碳技术创新、集聚与扩散的环境培育力，低碳要素服务市场的构建力，利益相关者参与治理的组织力。培育低碳要素市场和低碳企业，是政府借助市场手段引导低碳转型的有效工具。建设低碳技术银行有望成为上海开拓碳金融市场，建设国际碳金融中心的有益起点。