本文对2005年以来上海市政府出台的一系列主要节能减排政策法规进行了梳理，介绍了政府在推进合同能源管理和实施四轮“环保三年行动”过程中发挥的积极作用和相关公共政策效果。本文认为，建立和完善碳排放权交易市场，在此基础上利用上海现有良好的金融平台培育碳金融市场，将成为上海新的经济增长点，而尽快设立碳基金将有助于调动全社会资源推进低碳转型。