2009年，中国慈善事业法规政策和行业自律建设取得了新的进展。国家层面，民政部正式将《慈善事业法（草案）》上报国务院，并由国务院法制办公室征求各地和各部门的意见。地方层面，《江苏省慈善事业促进条例》颁布实施。各部门针对慈善组织免税问题出台了系列政策文件，此举引发了慈善行业的强烈反应。同时，中国慈善组织行业自律建设也取得了里程碑式的进展，基金会中心、非公募基金会论坛等兼具第三方评估机制和行业自律机制的机构产生了实质性影响，行业自律开始从理念落实为具体行动。